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    肇慶市高要區人民政府辦公室關于印發肇慶市高要區城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知

    瀏覽量:- 來源: 本網 發布時間:2019-11-04 13:02:46

      高府辦函〔2019〕61號


    肇慶市高要區人民政府辦公室關于印發肇慶市高要區城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知


    各鎮人民政府、街道辦事處,區政府有關部門、有關直屬機構,上級駐高要有關單位:

      《肇慶市高要區城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向區教育局反映。

      

    肇慶市高要區人民政府辦公室    

      2019年11月4日    




         


      肇慶市高要區城鎮小區配套幼兒園治理工作方案


      為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔2019〕3號)、《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知》(粵辦函〔2019〕124號)和《肇慶市人民政府辦公室關于印發肇慶市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知》(肇府辦函〔2019〕127號)等文件精神,規范城鎮小區配套幼兒園建設使用,結合我區實際,制定本工作方案。

      一、總體要求

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,落實全國教育大會部署,堅持以人民為中心的發展思想,依法落實城鎮公共服務設施建設要求,著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,進一步提高學前教育公益普惠水平,切實辦好學前教育,滿足人民群眾對幼有所育的期盼。

      二、目標任務

      (一)依標規劃幼兒園。嚴格按照《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市居住區規劃設計標準》以及《廣東省加強住宅小區配套幼兒園建設和管理工作的指導意見》(粵教基〔2015〕21號)等規定,出臺實施《高要區房地產開發項目配套公共服務設施建設管理實施意見(征求意見稿)》,科學合理規劃配建幼兒園。

      (二)依標配建幼兒園。嚴格執行《幼兒園建設標準》《幼兒園、托兒所建筑設計規范》等標準依標配建幼兒園。配套幼兒園與城鎮小區同步進行建設,分期建設的房地產開發項目,城鎮小區配套幼兒園在首期項目中開發建設并滿足使用條件。

      (三)移交配套幼兒園。已建成的城鎮小區配套幼兒園及時移交區人民政府。區人民政府接收后,歸口教育部門統一管理,統籌用于舉辦公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園,優先滿足本小區居民適齡兒童就近入園。

      三、基本原則

      遵循統籌規劃、先易后難、突出重點的原則,各部門各司其職,各負其責,部門協作,聯審聯管,對城鎮小區配套幼兒園進行分類治理。

      四、分類治理

      (一)對已建成的城鎮小區沒有規劃配套幼兒園或已規劃配套幼兒園但不能滿足實際需要的,依據國家和地方配建標準通過補建、改建或就近新建、置換、購置、租賃等方式予以解決。區教育局根據市自然資源局高要分局提供的城鎮小區住戶規模,提出需配套幼兒園學位及建設規模需求,市自然資源局高要分局負責對需要補建、改建、新建的城鎮小區配套幼兒園項目按程序辦理相關規劃許可和用地手續,其他部門按自身職能協調配合。

      (二)對正在建設(含已批復尚未開工)的城鎮小區達到規定配建標準但未規劃幼兒園或雖有規劃但規劃不足的,建立責任倒查機制,抓緊查找原因,從規劃、土地、建設等方面著手,制定補救措施,依法調整規劃,明確責任主體,責令限期整改,依標配建幼兒園。

      (三)對歷史形成的一定區域內零星住宅小區幼兒園短缺的區域,結合學前教育整體規劃布局,在周邊區域統籌安排規模適當、功能齊備、符合要求的公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園,滿足適齡兒童入學需求。

      (四)對有幼兒園完整配建規劃但未按要求開工建設或者未列為首期建設的,區人民政府要約談開發建設單位,責成其限期按標準完成配套建設;對縮減少建或在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的,區人民政府要責成開發建設單位通過改擴建、補建等方式予以解決,落實不到位的,依法依規予以處置。

      (五)對違反規劃要求和建設條件、且不按時落實整改要求的開發建設單位,市自然資源局高要分局、區住房和城鄉建設局將其記入不良信用記錄,依法依規實施聯合懲戒。

      (六)已建成的城鎮小區配套幼兒園應按照規定及時移交區人民政府,區人民政府接收后,歸口當地教育部門統一管理,統籌用于舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園;公辦學前教育資源不足的地區優先辦成公辦幼兒園,不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦幼兒園的,按照國家、省對公辦幼兒園的建設規劃和要求,依標準配置并結合實際不斷優化辦學資源;區委機構編制委員會辦公室按照編制標準及時核定機構編制事項并辦理事業單位法人登記;區教育局會同區人力資源和社會保障局按規定做好教職員配備管理工作。委托辦成普惠性民辦幼兒園的,做好對相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核,明確補助標準,加強對普惠實效及質量方面的動態監管;對符合條件但尚未取得辦學許可以及沒有進行法人登記的普惠性民辦幼兒園,區教育局按相關規定及時辦理民辦學校辦學許可證,區民政局依法及時辦理民辦非企業單位法人登記。

      (七)以劃撥方式取得建設用地的配套幼兒園,原則上于2019年6月前移交。以出讓方式取得建設用地并已簽訂移交協議的配套幼兒園按協議移交;未簽訂移交協議的,以2015年12月31日(粵教基〔2015〕21號文發布之日)為節點分類施策:該日之前規劃建設的配套幼兒園,區人民政府根據實際情況確定是否回收,如確定不回收的,通過實行居民用水用電用氣價格、提供財政補助等辦法降低辦園成本,逐步辦成普惠性民辦幼兒園;該日之后規劃建設的配套幼兒園,區人民政府采取措施予以回收,如因特殊原因未能回收的,辦成普惠性民辦幼兒園。開發商違規將未回收小區配套幼兒園辦成高收費民辦幼兒園或閑置不用、挪作他用的,區人民政府采取有效措施限期收回。

      (八)市自然資源局高要分局按規定對移交的配套幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續。開發商拒不移交的,相關項目不予辦理房地產開發項目竣工綜合驗收備案,并按規定將其記入不良信用記錄。

      (九)產權歸屬開發商、個人的城鎮小區配套幼兒園通過實行居民用水用電用氣價格、提供財政補助等辦法降低辦園成本,逐步辦成普惠性民辦幼兒園。

      五、工作步驟

      (一)摸底排查2019年6月15日至6月20日

      區城鎮小區配套幼兒園治理工作小組組織教育、自然資源、住建等部門對全區城鎮小區配套幼兒園情況進行全面摸底排查,針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況,分別列出清單、建立臺賬。

      (二)全面整改2019年6月20日至12月31日

      針對摸底排查出的問題,從實際出發,認真制訂有針對性的整改措施,并按照“一事一議”、“一園一案”的要求,逐一對臺賬中登記的城鎮住宅小區的幼兒園配建情況進行整改。對于已經建成、需要辦理移交手續或已移交但使用不到位的,原則上于2019年6月底前完成;對于需要回收、置換、購置、租賃的,原則上于2019年9月底前完成;對于需要補建、改建、新建的,原則上于2019年12月底前完成相關建設規劃,2020年12月底前完成項目竣工驗收。

      (三)總結上報

      區城鎮小區配套幼兒園治理工作小組將整改工作進展情況,通過基礎教育發展專項調查系統上報省治理工作小組聯合辦公室。逢雙月15日前,根據整改情況進行信息更新。

      六、組織實施

      (一)建立工作機制。為了加強工作協調,成立高要區城鎮小區配套幼兒園治理工作小組(見附件),領導小組下設辦公室(設在區教育局),負責日常工作,由教育局副局長冼毅剛同志兼任辦公室主任。各鎮政府、街道辦事處也相應成立城鎮小區配套幼兒園治理工作小組組織開展該項工作。治理工作小組要切實擔負起牽頭協調責任,定期研究解決治理工作中存在的問題,加強治理工作的指導監督。

      (二)落實責任分工。按照城鎮小區配套幼兒園規劃、土地出讓、園舍設計、建設、驗收、移交、登記、辦園等各個環節的工作要求,明晰各項工作的牽頭部門及配合部門,建立聯審聯管機制,切實把摸底排查、全面整改等各項任務落到實處。區教育局參與小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個環節的工作。區發展和改革局參與小區配套幼兒園建設項目規劃布局,對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續。市自然資源局高要分局根據國家和地方配建標準,統籌規劃城鎮小區配套幼兒園,將小區配套幼兒園必要建設用地及時納入國土空間規劃,按相關規定劃撥建設用地。區住房和城鄉建設局負責監督已領取施工許可證的城鎮小區配套幼兒園項目按規劃及圖審圖紙的要求進行建設、驗收。區委機構編制委員會辦公室按程序做好小區配套幼兒園移交涉及的機構編制工作,根據辦園性質,分別由區機構編制辦公室和區民政局依法辦理事業單位法人登記或民辦非企業單位法人登記。在治理工作中,需要其他相關部門支持配合的,區人民政府加強統籌協調。

      (三)強化治理保障。認真制訂城鎮小區配套幼兒園治理工作方案,明確治理任務和工作步驟,并及時向社會公布。暢通群眾反映意見渠道,設立并公布監督舉報電話和信箱。健全部門工作聯動、形勢研判和應急反應機制,妥善處理突發事件,堅決維護社會穩定。對在治理工作中發現的造成學前教育資源嚴重流失等失職瀆職行為和違法違紀案件,要依法依規追究責任。

      (四)做好宣傳引導。加大宣傳力度,主動、適時發聲,及時準確解讀相關政策和工作要求,推廣典型經驗,宣傳整改成效。密切關注輿情,對于一些誤讀誤解和不實炒作,要及時澄清,傳遞正確聲音,為整改工作營造良好的輿論環境。

      附件:肇慶市高要區城鎮小區配套幼兒園治理工作領導小組


      



      肇慶市高要區城鎮小區配套幼兒園治理工作領導小組


      為加強城鎮小區配套幼兒園治理工作的組織領導,成立高要區城鎮小區配套幼兒園治理工作領導小組,領導小組由下列人員組成:

      組    長:朱華為(區委常委、區委組織部部長)

      副組長:黃興榮(區教育局局長)

                   潘飛躍(區住房和城鄉建設局局長)

      組   員:鐘慶超(區委機構編制委員會辦公室主任)

                  吳翰棟(區發展和改革局局長)

                  盧健成(區民政局局長)

                  黃偉堯(區人力資源和社會保障局局長)

                  李   杰(市自然資源局高要分局局長)

      領導小組下設辦公室(設在區教育局),負責日常工作,由教育局副局長冼毅剛同志兼任辦公室主任。工作小組不納入區級議事協調機構,不刻章不行文,該項工作結束后自行撤銷。


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