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    關于《肇慶市高要區畜禽養殖區域調整劃分方案(修訂版)》的政策解讀

    瀏覽量:- 來源: 本網 發布時間:2020-03-10 14:16:53

    關于《肇慶市高要區畜禽養殖區域調整劃分方案(修訂版)》的政策解讀


      一、制定的目的、重要性和必要性

      隨著我區畜禽養殖業的發展,環境承載壓力逐漸增大,畜禽養殖產生的環境污染問題日漸突出。為切實減輕畜禽養殖業污染,保護生態環境,保障人民群眾身體健康,促進規模畜禽養殖業持續健康發展,根據《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國環境保護法》《畜禽規模養殖污染防治條例》(國務院令第 643 號)《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》(環辦水體〔2016〕99 號)等有關規定,我區在2018年制定了《肇慶市高要區畜禽養殖區域調整劃分方案》(高府規〔2018〕3號)。

      《肇慶市高要區畜禽養殖區域調整劃分方案》于2018年6月27日發布實施,至今已實施了1年多。2019年以來,受非洲豬瘟疫情沖擊,我國生豬存欄量下降,產能下滑,穩產保供形勢嚴峻。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,按照全國穩定生豬生產保障市場供應電視電話會議精神,進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理,促進生豬生產發展,根據《廣東省生態環境廳 廣東省農業農村廳關于開展廣東省畜禽養殖禁養區劃定情況排查的通知》要求,經區人民政府同意,肇慶市生態環境局高要分局根據我區的實際情況,認真對照最新法律、法規、規章和最新文件要求,牽頭開展《肇慶市高要區畜禽養殖區域調整劃分方案》的修訂工作,最終修訂為《肇慶市高要區畜禽養殖區域調整劃分方案(修訂版)》(以下簡稱《方案(修訂版)》)。

      二、制定后能帶來的效果

      本《方案(修訂版)》以更加科學的方法對我區畜禽養殖區域重新進行了修訂,嚴格按最新文件要求精簡了規模畜禽養殖場品種范圍,進一步優化了禁養區域布局,同時取消了“限養區”范圍,細化了禁養區和非禁養區的相關管理規定,對進一步規范和促進我區畜禽養殖業恢復和發展產生積極作用:一是有利于推進畜禽養殖業結構調整和產業升級;二是有利于加強畜禽養殖業污染控制,改善生態環境質量;三是有利于推動飲用水水源保護;四是有利于與生態保護紅線等生態環境保護工作協調發展;五是有利于促進生豬生產發展。

      三、主要內容

      本《方案(修訂版)》共分為導語和七部分,分別為:

      導語:說明了我區畜禽養殖區域調整劃分方案修訂的必要性。

      指導思想:闡述了《方案(修訂版)》的指導思想、目的和基本原則。

      調整修訂依據:列舉了《方案(修訂版)》制定的主要法律、法規、規章和文件依據。

      術語定義與規定:明確了“畜禽”、“規模畜禽養殖場”、“禁養區”和“非禁養區”的定義和規模。

      調整劃分原則:明確了《方案(修訂版)》的五大原則。

      調整劃分范圍:明確了我區禁養區的類型和具體范圍。

      實施要求:明確了禁養區要求和非禁養區畜禽養殖場管理要求。

      其他:明確了《方案(修訂版)》有效期、法律法規適用性、新增禁養區域處理方式、勘界和樹立標識牌負責部門和負責解釋說明的部門等內容。

      四、《方案(修訂版)》的制定依據

      本《方案(修訂版)》主要根據《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《畜禽規模養殖污染防治條例》《廣東省飲用水源水質保護條例》《畜禽養殖業污染防治技術規范》《飲用水水源保護區劃分技術規范》《水污染防治行動計劃》《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》《動物防疫條件審查辦法》《關于印發<國家級生態公益林管理辦法>的通知》《廣東省生態公益林建設管理和效益補償辦法》《關于進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理促進生豬生產發展的通知》《廣東省生態環境廳 廣東省農業農村廳關于開展廣東省畜禽養殖禁養區劃定情況排查的通知》《廣東省人民政府辦公廳關于加快推進生豬家禽產業轉型升級的意見》等法律、法規、規章和文件要求,結合我區的實際情況制定。

      五、需要特別注意的情況

      1. 新建的各類規模養殖場選址不能位于禁養區內。

      2. 禁養區內現有的各類規模畜禽養殖場不再列入各級財政項目扶持和獲得相關補助,并按照區人民政府制定的相關整治清理方案開展工作。

      3. 非禁養區內新建、改建、擴建和現有的畜禽養殖場必須完善土地、動物防疫、環保、工商營業執照等相關手續,實現依法養殖;在養殖過程中產生的廢棄物不能直接排放,須配套建設雨污分流設施、糞便污水貯存、處理和綜合利用設施、病死畜禽無害化處理設施等相應的污染防治和綜合利用配套設施并保障其正常運行,實施規模化、標準化畜禽養殖,確保糞污不直接排入水體、土壤,不污染周邊環境,實現畜禽養殖廢棄物資源化利用;未完善相關手續、未建設污染防治配套設施、養殖廢棄物未能全部得到資源化利用、自行建設的配套設施不合格或者未自行建設資源化利用和無害化處理設施又未委托具有利用和無害化處理資質單位處理的各類規模畜禽養殖場不得投入生產或者使用。

      4. 非禁養區內不符合要求的各類規模畜禽養殖場實行逐步退出機制,按照區人民政府制定的相關清理方案開展工作。


    相關政策文件肇慶市高要區人民政府關于印發肇慶市高要區畜禽養殖區域調整劃分方案(修訂版)的通知

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